日前，十四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》——

　　采訪人：本報記者 張 賀 解讀人：文化部市場司副司長 庹祖海

　　遏制擴張，今年不再審批新網(wǎng)吧

　　目前全國網(wǎng)吧有近12萬家。隨著近年來網(wǎng)吧規(guī)模化程度的不斷提高，網(wǎng)吧市場競爭日趨激烈。

　　《通知》強調(diào)：2007年，全國網(wǎng)吧總量不再增加，各地均不得審批新的網(wǎng)吧，在《通知》發(fā)布之日前按照規(guī)定已經(jīng)取得同意籌建批準(zhǔn)文件的網(wǎng)吧，必須在2007年6月30日前完成籌建工作，逾期不得向其頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　今后將在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場中推進連鎖化、集團化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化。按照“成熟一個，規(guī)范一個，確認(rèn)一個”的原則管理，使網(wǎng)吧從數(shù)量擴張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變到走提升服務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

　　重拳治“黑”讓無照網(wǎng)吧沒有生存空間

　　經(jīng)驗表明，不鏟除黑網(wǎng)吧生存的土壤，往往打擊的風(fēng)頭一過，黑網(wǎng)吧就有反彈的趨勢。

　　《通知》從互聯(lián)網(wǎng)接入、營業(yè)場地等黑網(wǎng)吧的生存環(huán)境入手，進一步加大對黑網(wǎng)吧的打擊力度。通信管理和工商行政管理部門可以對明知是黑網(wǎng)吧而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的電信企業(yè)實施行政處罰；對明知是黑網(wǎng)吧而向其租賃場所的，工商行政管理部門可以對其實施行政處罰；對為存在重大安全隱患的黑網(wǎng)吧提供上述條件的，從重處罰。

　　對無照經(jīng)營網(wǎng)吧的，個人非法經(jīng)營5萬元以上，或違法所得1萬元以上；單位非法經(jīng)營50萬元以上，或違法所得10萬元以上的，工商行政管理部門要將案件移送公安機關(guān)，追究非法經(jīng)營犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。

　　規(guī)范經(jīng)營，接納未成年人要重罰

　　對于反映強烈的接納未成年人上網(wǎng)與通宵營業(yè)的情況，《通知》有了明確的處罰措施。對2004年10月18日以來第二次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；第三次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對一次接納3名以上(含3名)未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上(含8名)未成年人或在規(guī)定的營業(yè)時間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對在規(guī)定營業(yè)時間以外鎖閉門窗經(jīng)營的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　公益網(wǎng)吧，應(yīng)成為青少年上網(wǎng)主陣地

　　未成年人不能進網(wǎng)吧，但是他們上網(wǎng)的需求并不會因此消失，公益性上網(wǎng)場所應(yīng)當(dāng)成為青少年上網(wǎng)的主陣地、主渠道。

　　《通知》要求發(fā)揮學(xué)校、文化館(站)、圖書館、青少年宮、青年中心和中小學(xué)遠程教育、全國文化信息資源共享工程在滿足未成年人網(wǎng)絡(luò)文化需求方面的作用。公益性上網(wǎng)場所應(yīng)當(dāng)對未成年人免費或優(yōu)惠開放，不得以營利為目的，確需收費的應(yīng)按照行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定管理。公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)要向中小城市和農(nóng)村傾斜。

　　虛擬貨幣，央行監(jiān)管嚴(yán)禁倒賣

　　目前，市場上存在的“主流”虛擬貨幣有十幾種，如聯(lián)眾豆豆、Q幣、盛大點卷等。虛擬交易在網(wǎng)上非常流行，已經(jīng)成為一項很大的產(chǎn)業(yè)，但也帶來一些嚴(yán)重的問題，甚至出現(xiàn)對經(jīng)濟金融秩序產(chǎn)生沖擊的趨勢。

　　《通知》規(guī)定了對虛擬貨幣管理的基本制度，明確了中國

人民銀行的監(jiān)管職能。嚴(yán)格限制

網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個網(wǎng)絡(luò)游戲消費者的購買額；虛擬貨幣不能用于購買實物產(chǎn)品，只能用于購買自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)；消費者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額；虛擬貨幣嚴(yán)禁倒賣。
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