同一所小學(xué)畢業(yè)，甚至同住一個(gè)小區(qū)，有的孩子憑考試（雖然三令五申不準(zhǔn)考試）上了好學(xué)校，有的孩子憑關(guān)系（如領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)條子、打電話(huà)等）上了好學(xué)校，有的孩子憑家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繳擇校費(fèi)（名為捐資助學(xué)）上了好學(xué)校，而更多的孩子別無(wú)選擇，任憑安排，真正按照“免試、就近、劃片、對(duì)口”原則入學(xué)的孩子有多少呢？孩子無(wú)奈，家長(zhǎng)無(wú)奈。
改革開(kāi)放30多年，供求關(guān)系發(fā)生了很大變化，絕大多數(shù)行業(yè)出現(xiàn)了供大于求現(xiàn)象。而教育—城市教育—優(yōu)質(zhì)教育供不應(yīng)求的現(xiàn)象依然沒(méi)有解決，滿(mǎn)足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。以電腦搖號(hào)、電腦派位等方式招生以及“借讀”、“擇校”等問(wèn)題已經(jīng)成為破壞公平教育的難言之隱。特別是在大中城市，以繳費(fèi)為主要手段的“擇校生”現(xiàn)象尤為突出，小學(xué)生上初中的費(fèi)用已經(jīng)突破了萬(wàn)元大關(guān)。
由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡，由于教育基礎(chǔ)的差異，基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間的差異，導(dǎo)致了不同群體受教育的機(jī)會(huì)不平等，導(dǎo)致了全面貫徹教育方針、面向全體學(xué)生、促進(jìn)青少年兒童全面發(fā)展的素質(zhì)教育無(wú)法全面實(shí)施。那么造成教育發(fā)展不均衡的主要原因是什么呢？一是政策失衡。如某城市，幾所條件好一點(diǎn)的高中都是省級(jí)示范高中，有了這塊牌子，可以招到好生源，可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而那些條件本來(lái)就比較差的學(xué)校，在不公平的競(jìng)爭(zhēng)中，狀況日益惡化。二是地理位置不同。發(fā)達(dá)地區(qū)比欠發(fā)達(dá)地區(qū)好，城市比農(nóng)村好。三是投入失衡。有的學(xué)校已經(jīng)具備了辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，師生可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行教學(xué)了，政府還在給它增加投入，意在錦上添花。而更多的學(xué)校連基本的辦學(xué)條件都難以滿(mǎn)足，校舍不足，缺少實(shí)驗(yàn)器材，課桌椅嚴(yán)重?fù)p壞，有的學(xué)校至今沒(méi)有象樣的圍墻、大門(mén)、廁所、道路，急需雪中送炭。而有的人還在強(qiáng)調(diào)政府財(cái)力有限，暫時(shí)無(wú)法解決。四是管理體制問(wèn)題。有一些位于城市中心、地理位置和辦學(xué)條件等都非常好的學(xué)校，因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)管理不善，社會(huì)聲譽(yù)很糟糕，學(xué)生不愿上，家長(zhǎng)不愿去，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。五是規(guī)劃建設(shè)滯后。城市建設(shè)和新建住宅小區(qū)擴(kuò)張速度加快，城市人口和流動(dòng)人口急劇增加，而配套學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，給原有的學(xué)校招生帶來(lái)了巨大壓力。除此之外，人才觀、質(zhì)量觀和教育評(píng)價(jià)機(jī)制的滯后，用人制度和招生制度的僵化，等等，都是影響教育均衡發(fā)展的重要因素。
正是因?yàn)榻逃l(fā)展的不均衡、受教育機(jī)會(huì)的不平等，引起了“教育公平”的呼聲越來(lái)越高。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。
人民群眾渴望公平教育，全社會(huì)都要關(guān)注、支持教育均衡發(fā)展。一是要強(qiáng)化政府的責(zé)任和宏觀調(diào)控，加快教育的規(guī)劃和建設(shè)步伐，保證教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)同步。增加教育投入，重點(diǎn)向薄弱學(xué)校傾斜，讓每所學(xué)校都具備基本的辦學(xué)條件，縮小義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的差距。二是嚴(yán)格控制示范學(xué)校、窗口學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特色學(xué)校等諸如此類(lèi)“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”產(chǎn)物的評(píng)比、評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)薄弱學(xué)校發(fā)展。要大力進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)教師輪崗交流，合理配置教育資源。三是堅(jiān)決取締“擇校”現(xiàn)象。非義務(wù)教育階段可以擇校，義務(wù)教育階段決不允許擇校。這是遏制教育亂收費(fèi)、減輕群眾教育負(fù)擔(dān)、樹(shù)立教育良好形象的核心問(wèn)題。四是倍加關(guān)懷貧困地區(qū)、困難群眾（如下崗工人）等處境不利人群子女的教育，通過(guò)減免學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制等，給予他們公平的教育機(jī)會(huì)。五是大力發(fā)展民辦教育、中外合資辦學(xué)，緩解因教育投入不足、學(xué)校布局不合理、師資短缺等原因造成的供求矛盾。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展，堅(jiān)持教育公平性原則，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要，切不可等閑視之。
